上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见 

　　各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　为贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）要求，进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平，加快跨国公司地区总部等功能性机构集聚上海、拓展功能和提升能级，积极参与上?！拔甯鲋行摹苯ㄉ?，现就本市促进跨国公司地区总部发展提出以下若干意见：

　　一、进一步加大鼓励跨国公司地区总部集聚力度

　?。ㄒ唬┑髡绻镜厍懿亢妥懿啃突谷隙ū曜?，将跨国公司地区总部母公司总资产要求放宽至2亿美元，将跨国公司总部型机构母公司总资产要求放宽至1亿美元。（市商务委负责）

　?。ǘ┑髡绻镜厍懿亢妥懿啃突谷隙ū曜迹∠绻镜厍懿磕腹臼到勺⒉嶙时竞偷厍懿勘皇谌ü芾砘故康南拗?。取消跨国公司总部型机构母公司在华投资企业数量限制。（市商务委负责）

　?。ㄈ┤∠绻镜厍懿亢妥懿啃突剐胛馍潭雷势笠档南拗?。（市商务委负责）

　　二、进一步提高跨国公司投资便利度

　　（四）放宽外商设立投资性公司条件，将设立申请前一年外国投资者资产总额降为不低于2亿美元，取消境内实缴注册资本或投资企业数量要求。（市商务委、市市场监管局负责）

　?。ㄎ澹┲С挚绻镜厍懿俊⒆懿啃突共斡爰胖刈?，为涉及跨国公司地区总部、总部型机构的企业重组提供便利措施。（市税务局、市财政局负责）

　　三、进一步提高跨国公司资金使用自由度和便利度

　?。┍憷绻镜厍懿?、总部型机构境内外资金运营管理。允许其在跨国公司跨境资金集中运营管理业务（以下简称“跨境资金池业务”）下集中运营管理公司成员企业境内外资金，按照集团商业模式开展资金归集、调拨、结算、套保、投资、融资等业务。资本项目外汇收入实行结汇支付便利化，由合作银行按照展业原则进行真实合规性审核后，开展业务办理。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　?。ㄆ撸┲С挚绻镜厍懿俊⒆懿啃突乖诳缇匙式鸪匾滴裣?，开展本外币全币种跨境收付?？绻镜厍懿俊⒆懿啃突箍梢酝ü啾抑郑ê嗣癖遥┕谧式鹬髡嘶?，办理跨境资金集中运营各项业务。鼓励跨国公司地区总部、总部型机构使用人民币跨境结算，凡依法可以使用外汇结算的跨境交易，都可以使用人民币结算。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　?。ò耍┲С挚绻镜厍懿?、总部型机构发挥集团规模效应，灵活配置跨境融资资源。跨国公司地区总部和总部型机构可以根据需求，直接向国家外汇管理局上海市分局备案开展跨境资金池业务，备案后，按照宏观审慎原则集中管理成员企业外债和（或）境外放款，并遵循商业惯例，自行借用、偿还外债或开展境外放款业务，所有成员无需分币种、分债权人（或债务人）逐笔办理外债（或境外放款）登记。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　?。ň牛┤∠缇匙式鸪匾滴窈献饕小⒐谧式鹬髡嘶肯拗??？绻镜厍懿?、总部型机构作为主办企业不限制合作银行家数，不要求备案前在合作银行间分配外债、境外放款集中额度，不限制国内资金主账户开户数量。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　　（十）便利跨国公司地区总部、总部型机构在跨境资金池业务下，进行经常项目跨境收付。允许跨国公司地区总部根据生产、经营、管理需要，作为主办企业集中代理境内成员企业办理经常项目收支。允许跨国公司地区总部、总部型机构集中核算境内外成员企业经常项目项下应收应付资金，开展轧差净额结算业务。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　?。ㄊ唬┍憷绻镜厍懿俊⒆懿啃突雇饧惫ず戏ㄈ嗣癖沂杖氲墓焊痘慵熬Ｏ钅烤惩饣闳胪饣阕式鸬慕峄闶褂?。便利跨国公司地区总部、总部型机构的外籍员工按照规定，参与境内证券市场投资。支持跨国公司地区总部、总部型机构的外籍员工参与A股境内上市公司股权激励资金管理。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　?。ㄊ┲С挚绻镜厍懿俊⒆懿啃突箍咕哂姓媸得骋妆尘暗睦氚蹲致蚵粢滴?。依法合规开展业务的企业可以在银行直接办理相关外汇收支手续，由银行按照国际通行规则，为其提供便利化跨境金融服务。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　?。ㄊ┲С址咸跫目绻镜厍懿俊⒆懿啃突乖诨Τ闪⒌牟莆窆净蜃式鹩酥行慕胍屑渫饣闶谐〔斡胪饣憬灰缀屯獗也鸾杞灰椎?。（人民银行上海总部负责）

　　（十四）支持符合条件的跨国公司地区总部、总部型机构发行债券、股票融资，签发、使用商业汇票，开展证券投资，降低融资成本，壮大资本实力，提高资金周转效率和资金收益，增强经营稳健性。（人民银行上海总部负责）

　?。ㄊ澹┲С址咸跫目绻镜厍懿?、总部型机构进入上?；平鹗谐?，开展黄金业务，支持其发展。（人民银行上海总部负责）

　?。ㄊ┙徊郊忧孔杂擅骋渍嘶蹲使δ堋Ｖ傅冀鹑诨故实狈岣蛔杂擅骋渍嘶诶聿撇分掷?。（人民银行上海总部负责）

　　（十七）银行机构通过分账核算单元发放跨境贷款，借鉴国际规则，优化管理方式，更好支持企业投融资需求。（人民银行上海总部、上海银保监局负责）

　?。ㄊ耍┙市帕己玫目绻镜厍懿俊⒆懿啃突沽腥胪萍雒?，享受离岸贸易便利化政策。对名单内企业基于自由贸易账户开展货物转手买卖贸易，银行可以按照国际通行规则，为其提供跨境金融服务。（人民银行上海总部、市商务委负责）

　　四、进一步提高跨国公司贸易和物流便利度

　?。ㄊ牛┒钥绻镜厍懿俊⒆懿啃突怪械牧笠?，试点实施全市“一照多址”，提升贸易功能突出的地区总部、总部型机构开设连锁店的便利化程度。（市市场监管局负责）

　?。ǘ┞氏冉庞昧己玫目绻镜厍懿?、总部型机构列入出口原产地证书自助打印企业范围，不断提升原产地签证便利化水平。（上海海关负责）

　?。ǘ唬┲С挚绻镜厍懿俊⒆懿啃突购屯庾恃蟹⒅行目构厮氨ＶけＯ帐缘?。（上海海关负责）

　　（二十二）支持符合条件的跨国公司地区总部、总部型机构自主进行跨区域外发加工或深加工结转。（上海海关负责）

　?。ǘ┨剿魇敌屑抛艿１＃晟破笠怠耙槐菊瞬帷?、信用措施共享等海关监管制度，吸引更多跨国公司地区总部、总部型机构落户。（上海海关负责）

　　（二十四）推进海关面向跨国公司地区总部、总部型机构和外资研发中心实施注册登记、通关、减免税、保税等业务“一站式”办理。（上海海关负责）

　　五、进一步推动跨国公司研发便利化

　?。ǘ澹┒钥绻镜厍懿俊⒆懿啃突购屯庾恃蟹⒅行氖匝橛媒隹诓牧鲜凳┓缦掌拦?，分类管理，促进研发试验用材料进出口便利化。（上海海关、市药品监管局负责）

　?。ǘ┙庾恃蟹⒅行纳昵肟熳手头孔獠固娜耸蟮髡?0人。（市商务委、市财政局负责）

　　（二十七）加大知识产权行政?；ちΧ龋炕恫ū；し裉逑?，加强重点领域知识产权?；こばЩ平ㄉ?，加大涉外商标?；ちΧ龋妆磺秩ǖ纳嫱飧咧壬瘫昴扇氡臼兄氐闵瘫瓯；っ迹晟浦恫ǘ嘣婪捉饩龌?，为跨国公司地区总部和总部型机构提供更良好的知识产权?；し瘛＃ㄊ兄恫ň指涸穑?/p>

　　六、进一步加强对跨国公司总部功能的配套保障

　?。ǘ耍┛绻镜厍懿?、总部型机构高级管理人员聘雇的家政服务人员可以申请办理私人事务类居留证件（加注“家政服务”）。（市公安局出入境管理局负责）

　?。ǘ牛┙徊皆銮恳搅苹购鸵轿袢嗽鄙嫱夥衲芰?，支持引进国际知名医疗集团到本市举办医疗机构，提供多层次、多样化的医疗服务；鼓励医疗机构与国际保险机构合作，为外籍人士医疗保险结算提供便利。（市卫生健康委负责）

　　（三十）根据跨国公司地区总部、总部型机构区域需求，鼓励优质外籍人员子女学校进行布点和扩大规模。（市教委负责）

　　本意见自2019年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。

　　上海市人民政府

　　2019年7月25日

原文链接：http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw12344/u26aw61406.html